2023年，四会市人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，持续学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，恪守“高质效办好每一个案件”的价值追求，以依法能动履职推进严格执法、公正司法，为四会高质量建设法治政府注入检察力量。现将有关情况报告如下。

一、坚持政治引领法治建设，自觉为法治担当

（一）深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。坚持一切检察工作“从政治上看”，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，第一时间传达学习习近平总书记重要指示批示精神、党中央最新部署以及省市委、四会市委最新工作要求。自觉将习近平法治思想融入新时代检察工作实践，制定党组理论学习中心组学习计划，通过党组理论中心组学习、邀请专家授课等方式，跟进学习党的创新理论，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，先后围绕习近平法治思想等专题组织研讨3次，集中开展组织学习6次。

（二）深入学习贯彻党的二十大精神，自觉为法治担当。全面落实党的二十大报告首次关于“加强检察机关法律监督工作”的部署，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为重要政治任务，按照党中央、省委、市委和上级检察机关相关安排部署，通过参与集中宣讲、党组理论学习中心组系列学习、党支部“三会一课”、干部教育培训等多形式、多途径学深悟透党的二十大精神要义，时刻牢记“国之大者”，自觉将具体法律监督工作与党和国家中心工作紧密结合，在行动上与党中央决策部署同频共振。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，营造浓厚法治氛围

坚持以法治宣传奠定法治建设基础。采取专题学习与集中研讨方式，加强学习宣传贯彻习近平法治思想，线上线下相结合方式开展法治宣传，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法、不断提升公民法治素养和道德修养。

（一）推动法治学习常态化制度化。制定《四会市人民检察院党组理论学习中心组2023年理论学习计划》，健全习近平法治思想常态化学习机制，把学习习近平法治思想、党章党纪、法律法规、党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委、市委关于全面依法治省（市）的工作安排作为党组理论学习中心组和党组会议议题，推动宣传学习贯彻走深走实。

（二）充分运用新媒体平台开展法治宣传。充分运用四会检察微信公众号、今日头条、南方号等做好普法宣传，重点做好检察环节的各类宣传。针对“全国宪法日”、“禁毒日”、“反家暴日”等重要时间节点，开展专门集中宣传8批次。2023年，“正义四会”微信公众号共发布推文312条，其中省级以上媒体采纳30余条。

（三）认真谋划组织主题法治宣传活动。落实普法责任制，结合“百县千镇万村高质量发展工程”定点联系镇（街道）、党员“双报到”、平安建设等专项工作，开展普法宣传教育活动，向群众大力宣传普及《民法典》等法律法规。深入推进“以案释法”法治宣传进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区活动，开展普法活动10场，让法治观念浸润人心。利用 “检察开放日”、“食品安全周”“法治进校园”等活动平台，做好专题宣传，受益群众2万多人次。

三、认真履行推进法治建设第一责任职责

(一)落实制度到位。认真贯彻落实省委全面依法治省委员会《关于组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作的实施方案》要求，我院党组书记作为本院法治建设第一责任人将推进法治建设第一责任人职责列入个人年终述职内容，确保法治建设各项工作落实到位。

(二)履行职责到位。切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，做到重点任务亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。在引领法治观念、营造法治环境、培养法治人才等实践中担当尽责。

(三)推动发展有力。坚持把强化法律监督与服务高质量发展相融合，制定《推动检察高质量发展“走在前当示范”的十项措施》，先后3次主持召开党组会议对法治建设工作专题研究部署，全面落实关于充分发挥检察职能助力打造一流营商环境相关部署，供给一系列优质高效的法律服务，不断优化玉器市场法治化营商环境，全面谋划提升四会检察工作辨识度和贡献度。

四、2023年法治政府建设主要举措和成效

 全面贯彻落实《四会市法治政府实施意见》以及省、市2023年全面依法治省（市）工作要点，坚持从政治上着眼、从法治上着力，做优服务和保障，积极展现新担当、实现新作为。

（一）积极投入更高水平的平安四会建设。严厉打击严重影响人民群众安全感的犯罪。批准和决定逮捕各类犯罪186件223人，起诉455件566人。坚持宽严相济刑事政策，合理适用检察机关不起诉权，依法不起诉146人，有效化解轻微刑事案件衍生的社会矛盾。制发社会治理类检察建设6份；深入参与“1+6+N”基层社会治理体系建设，制作“检调”对接工作流程，设立威整大洲村检察服务驿站。带头开展涉玉器行业治理调研，围绕服务特色行业，打造“玉泽溢彰”公益诉讼品牌；对11起醉驾案件不起诉当事人进行公开宣告，并进行集中训诫教育，切实做好不起诉的“后半篇文章”，促进社会治理效能。针对醉驾案件激增，向相关部门制发检察建议1份。

（二）助力打造法治化营商环境。组织开展检察护航法治化营商环境“小专项”活动；针对玉器行业“借货代售”频发诈骗犯罪，加强防骗宣传，向市委报送专门情况反映，整理发布以案说法，被玉器行业相关协会多次转载；全力落实好2023年安商行动方案任务部署，联合鼎湖区检察院、粤桂合作特别试验区（肇庆）管委会共同签发《鼎湖区人民检察院、四会市人民检察院服务保障广东省（肇庆）大型产业集聚区高质量发展的实施意见》；深入推进企业合规改革工作，成功办理涉案企业合规改革案件1件。

（三）依法妥善解决群众关切诉求。畅通群众诉求渠道，群众信访做到“件件有回复”，信访事项实现7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复率两个100%。扎实开展矛盾风险排查和重复信访治理，接待来访群众92批149人，接收来信33件，包案办理首次信访案件6件，开展检察长接访16人次，举行检察听证83件次，把法讲透、把理说清，确保检察环节矛盾风险不升级、不上交。大力开展行政争议实质性化解工作，化解行政争议3件，解决当事人诉求、为企业减轻诉累，助推法治政府建设。

（四）强化特殊群体的权益保障。与司法局联签《关于建立民事支持起诉协作机制的工作意见》，构建了“支持起诉+法律援助”协作机制工作模式，依法保障进城务工人员、老年人、妇女儿童等诉讼能力偏弱群体的合法权益，作出支持起诉决定4件，支持起诉意见法院采纳率100%。加大司法救助力度，努力做到“应救尽救”，办理司法救助案件10件12人，发放司法救助金18.5万元，开启“绿色通道”快速办理军属钟某文司法救助案被《人民日报》客户端报道。

（五）用心用情呵护未成年人健康成长。从严惩治侵害未成年人犯罪，批准逮捕29人，起诉35人。创新开展未成年人检察综合履职方式，以“民事支持起诉+司法救助”开展未成年人被害人综合救助，办理涉未成年人民事支持起诉案件3件。联合华南理工大学疑难案件研究中心校园法律顾问团、教育局、司法局等有关部门，组建四会市未成年人保护法治教育实践基地。

（六）坚持机制创新，办案质效持续提升。探索推进专业化办案团队组建，实现繁简分流、分类办理，联合市司法局制定工作规定，在全市率先推进刑事案件律师辩护全覆盖试点落实。受理立案监督31件；监督撤案3件，加强侦查活动监督力度，发出侦查活动监督通知书152件，纠正侦查活动违法监督率24.96%，认罪认罚从宽适用率达90.96%。办理的《刘某与杨某等机动车交通事故责任纠纷审判程序违法监督案》获评省院财产保全案件类案监督典型案例。办理行政检察监督案件140件，经验材料《四会市抓好“三项”措施推动道路交通领域依法行政》获《广东行政检察工作经验》收录。办理公益诉讼检察案件线索40件，立案39件，与政协四会市委员会签订《关于建立公益诉讼保护协同协商监督工作机制》，形成公益保护协商监督合力。

（七）抓好队伍建设，夯实事业发展根基。全面深化作风建设。严格执行新时代政法干警“十个严禁”，常态化开展以案释法警示教育，引导干警进一步坚定理想信念。开展谈心谈话30人次。严格执行“三个规定”重大事项报告制度，填报重大事项报告26件。持续提升队伍履职素能，将政治建设与业务建设相融合，启动“琢玉·育才”人才培养计划。借助“广东省国家工作人员学法考试系统”“中检网”等平台，集中开展习近平法治思想、未成年人保护法等内容专题培训，全面提升队伍法治化、专业化水平。2名干警获肇庆市检察机关业务竞赛“业务标兵”、“业务能手”奖项。“玉德润检”获评全省检察机关“十佳”文化品牌。

五、2023年法治政府建设存在的不足和原因

回顾2023年来的法治政府建设工作，在总体情况较好的情况下同样看到了存在的问题和不足：一是学思践悟习近平法治思想仍需走深做实，司法理念尚要持续更新；二是主动融入市域社会治理，依托司法办案促进诉源治理的作用还需进一步发挥；三是法律监督工作发展不平衡问题尚未得到根本解决，法律监督水平仍不能满足人民群众的更高期待；四是检察队伍专业化建设仍需持续用力。

六、2024年法治政府建设主要安排

2024年是实施“十四五”规划的关键一年。四会市人民检察院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化能动创新履职，做实诉源治理，加快推进检察工作理念、体系、机制、能力现代化，为全面推进中国式现代化提供有力法治保障。

一是坚持以政治建设为统领，确保检察工作正确政治方向。坚持以习近平法治思想引领法律监督理念变革，把讲政治与讲法治有机结合起来，把执行党的政策与执行国家法律统一起来。紧紧围绕以检察工作现代化服务中国式现代化，把主题教育成果源源不断转化为检察工作实践，以检察工作实绩久久为功拓展巩固主题教育成果，切实担起新时代新征程检察机关和检察人员“为大局服务、为人民司法、为法治担当”的职责使命。

二是深化能动履职服务保障高质量发展。全面贯彻总体国家安全观，坚决维护国家政治安全和社会大局稳定，以高层次诉源治理促进高水平社会治理。围绕大型产业集聚区建设、乡村振兴、绿美四会建设等中心工作，落实检察服务保障供给，努力为实施“百千万工程”营造良好法治环境，推动经济社会发展在法治轨道上运行。

三是坚持人民至上依法守护公平正义。更深层次参与社会治理，服务社会发展大局；落实宽严相济刑事政策，推动法律监督由个案监督向类案监督拓展，以诉源治理促进社会治理。常态化推进公开听证、民事和解、行政争议实质性化解等工作，推动案结事了、人和政和。强化对老年人、未成年人、残疾人、妇女等特殊群体优先保护。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，以案释法讲好法治故事、增强全民法治观念。

 四是坚持严管厚爱锻造过硬队伍。一体强化政治素养、能力素养和职业道德素养，持续抓好主题教育成果深化转化，推进人员、职能、机构的专业化和集约化。全面准确落实司法责任制，严格落实中央八项规定精神，持续强化纪律作风建设和执行力建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，持续深化“玉德润检”文化品牌建设，确保检察队伍政治过硬、本领高强、作风优良。